2026年11月7日，由中国社会保障学会、两岸关系和平发展协同创新中心主办，厦门大学台湾研究院、《厦门大学学报（哲学社会科学版）》编辑部、厦门市台港澳与特区经济研究促进会承办的“第九届两岸社会保障论坛”在厦门亚洲海湾大酒店召开。此次论坛吸引了来自浙江大学、武汉大学、北京理工大学、山东大学、华东师范大学、中国海洋大学、湖南大学、西北大学、福州大学、河南大学、云南大学、首都师范大学、浙江工业大学、福建师范大学、华侨大学以及台湾政治大学、台湾亚洲大学、东吴大学、中国文化大学等海峡两岸30多所高校、科研院所的90余名专家学者参会。
开幕式由两岸和平发展协同创新中心专家、厦门大学台湾研究院院长李鹏教授主持。
厦门大学台湾研究院院长 李鹏教授
主持开幕式
海峡两岸关系协会副会长马晓光出席论坛并致辞。他指出，党的二十届四中全会和“十五五”规划纲要对深化两岸交流合作、增进两岸同胞福祉作出重要部署，为两岸社会保障交流合作开辟了广阔空间；两岸社会保障制度各有渊源、各具特色，合作基础扎实、互鉴空间广阔。他期待两岸学者以扎实研究回应民生关切，表示海协会愿为促进两岸社保领域交流合作牵线搭桥，持续增进两岸同胞福祉。
海峡两岸关系协会副会长 马晓光致辞
中国社会保障学会副会长、浙江大学教授何文炯出席并致辞。他代表中国社会保障学会对论坛召开表示热烈祝贺。他指出，两岸社会保障论坛已经发展为两岸学界富有生命力的学术共同体。比较研究的价值，在于将制度差异置于各自的背景中加以理解，并从共同的民生关切出发寻找互鉴经验。他提出求真、务实、交心三点学术期待，表示学会愿一如既往支持两岸学界交流合作，以严谨扎实的研究回应民生关切，为增进两岸同胞福祉贡献学界力量。
中国社会保障学会副会长、浙江大学教授
何文炯致辞
两岸关系和平发展协创中心主任刘国深教授向与会嘉宾表示热烈欢迎，他指出协创中心始终聚焦两岸社会整合与民生议题，社会保障最贴近生活、最贴近人心；本届论坛以“融时代之新，共民生之惠：两岸社保携手同行”为主题，围绕制度比较与整合发展展开研讨。期待两岸学者以制度事实和经验材料坦诚交流，青年学子多看、多听、多思、广交朋友，推动学术共识转化为持续增进两岸民众福祉的行动。
两岸关系和平发展协创中心主任
刘国深致辞
开幕式嘉宾演讲环节由两岸关系和平发展协创中心主任刘国深主持。
（刘国深主任主持嘉宾演讲环节）
中国社会保障学会副会长、西北大学教授席恒以《两岸融合发展中的养老保险权益保障》为题，聚焦两岸流动劳动者养老保险可携性损失与制度衔接问题，指出两岸养老保险制度虽存在差异，但在目标人群、责任共担、筹资机制和老年津贴等方面具有相似性，具备融合基础。台籍劳动者离开大陆工作地时仅退还个人账户余额，统筹部分权益易随流动损失。他主张按共享层、分享层、独享层推进融合：中央统筹基础养老金与老年津贴，地方协同职业年金，以“分段计算、权益累计”保障流动者权益，最终实现制度统一与公平共享。
席恒教授发言
中国社会保障学会副会长、浙江大学教授何文炯以《增强国民社会保障权益的平等性》为题，系统梳理了大陆近30年国民社会保障权益平等的制度进步：职工社会保险扩展至全体工薪劳动者，基本医疗保险和基本养老金覆盖全体国民，社会救助和特殊群体福利体系持续加强。他同时指出，权益差异仍表现在项目设置、待遇水平、享受条件和筹资规则等方面，未来应推动项目设置更加合理、待遇差距逐步缩小、筹资机制不断优化。他强调，基本保障应更加注重结果平等，社会保障是祖国统一进程中凝聚民心的基础性制度安排。
何文炯教授发言
台湾健保局原副总经理、亚洲大学教授陈孝平以《两岸共架漂浮年代的养老模式》为题，以“架构漂流”（structural drifting）为分析框架，指出家庭、邻里、职场等传统照护架构在流动现代性中日渐松动，个体被迫在结构缝隙中承担照护风险。他以台湾“共生之家”为例，阐释了以生活性共在为核心的创新照护模式，并论证长照不能简单套用健保模式。照护的本质是日常生活持续性的维持，其意义在于陪伴与共在而非治愈。他进而提出“漂浮连带”与“德行连带”的伦理框架，主张以“薄治理”涵养社会自生的照护力量，期待两岸共推“共生”，让两岸同胞都能在道德场中安居终老。
陈孝平教授发言
台湾社会保险学会秘书长郑清风以《台湾农民职业灾害保险制度》为题，以国际劳工组织公约为参照系，检视台湾农职保制度的成效与不足。他指出，台湾农职保自2018年试办以来突破传统雇佣关系限制，将自耕农、青农等群体逐步纳入保障，参保人数已突破35万，并前瞻性地将气候风险纳入给付范围；但对照国际标准，仍存在给付一次性化、医疗未完全免责、重补偿轻预防复健、职业病举证困难等结构性缺口。据此，他提出给付年金化、医疗免责化、防灾体系化、认定简便化四大改革方向，力主以专法建构可持续的现代农业社会安全体系。
郑清风秘书长发言
湖南大学公共管理学院副院长、教授阳义南以《两岸多层次多支柱养老保险体系衔接研究》为题，指出大陆以基本养老保险为基础、职业年金与个人养老金补充，台湾按职业分立、社保与退休金并存；台胞跨境流动面临参保率低、年资不互认、账户权益难续、重复参保及跨境支付与继承障碍。主张借鉴欧盟年资累计、分段计发与双边社保协定经验，构建参保协调、权益转续、跨境支付和养老金融合作机制。
阳义南教授发言
东吴大学教授董保城以《台湾公立学校教职员退休金争议探讨》为题，从公法学视角解构台湾公立学校教职员退休金改革的违宪争议。他指出，退休金本质是“递延工资”，退休审定后既得权已固化；2018年年改逐年调降替代率构成“真正溯及”，相关合宪性论证误判财产权性质、采层级化保障，违反信赖保护与比例原则，造成老年均贫、人才流失并危及教师教育自由。他肯定2024年修法停止逐年调降的纠偏价值，强调信守承诺、贯彻“职位合理照顾原则”，方是维系政府公信与教育竞争力的终极基石。
董保城教授发言
厦门市台湾特聘专家、厦门大学副教授江宜珍以《台湾地区长照政策与挑战：家属的实际经验分享》为题作分享，梳理长照2.0至3.0的服务给付与照顾管理，指出失能失智照护、家庭照顾压力及资源衔接等挑战；以“转念训练”提升长者主观幸福感、降低抑郁情绪，并把科研成果转化为桌游课程与居家康养产品，她强调，长者的需要不仅在“腿”，更在“脑”与“心”，照护应预防为先、身心并重。同时介绍了“幸福列车”闽台共融社区康养及游戏化工具，赋能家属与助老员。
江宜珍副教授发言
首都师范大学管理学院副院长、教授龙玉其以《社会保障与两岸社会安全》为题，从概念辨析入手，系统梳理了社会安全的理论脉络，阐明社会保障维护社会安全的功能定位与作用机制。社会保障是人民生活的“安全网”、社会运行的“稳定器”、社会发展的“减震器”，通过生活援助、收入调节、预期稳定、互助共济等机制化解社会风险、增进社会认同。他指出，两岸社会保障共同面临人口老龄化、收入差距、人工智能冲击就业、新业态从业人员保障不足等现实挑战，并展望统一之前以社保合作促进国家认同与社会安全，统一之后以资金投入、制度融合、管理协调保障同胞权益与社会安全。强调祖国完全统一是两岸社会安全的根本保障，两岸同胞的社保权益将得到更好保障，两岸社会将更加安全。
龙玉其教授发言
海峡两岸经贸文化交流协会顾问张国葆以《台湾老年长照面临的问题及两岸互补互利》为题，梳理台湾人口老化、长照需求攀升，面临家庭支持弱化、费用沉重、人力不足、城乡不均、医疗长照与社区服务衔接不足及财源永续等挑战；指出两岸在社区居家照护整合、失智医养、智慧长照、人才培养与银发产业上互补，主张经验交流、小规模试办到建立长期机制，优先推动失智照护、智慧适老科技与社区照顾人才培育。
张国葆教授发言
中国国民党中央委员孙健萍以《台湾如何制度性拆解AI贫富悬殊的挑战》为题，指出AI带来红利的同时也导致薪资占比下降、资本集中、数字落差与非典型就业，税收依赖受薪、税基渐缩主张采取“助强扶弱”策略，在发展AI产业同时，对高获利却裁员的企业征收自动化补偿附加费用于劳工转职培训及救助，同时改革资本利得税制补强社会保障，补强安全网并试点全民基本收入，以实现分配正义。
孙健萍教授发言
